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煤炭改革政策牽頭 粗放發展或成歷史
煤炭改革政策牽頭 粗放發展或成歷史

   過去的“黃金十年”， 煤炭保持了供給持續高速增長，煤炭粗放的開采方式和深加工技術的薄弱等弊端日益凸顯。與此同時，粗放式的開采和利用還引發了一系列環境問題。目前，我國CO2排放量的70%、SO2排放量的90%、氮氧化合物排放量的67%、煙塵的70%都來自于燃煤。煤炭變成城市霧霾的罪魁禍首。

  自2012年下半年開始，我國煤炭市場遭遇市場驟變，賣方市場變成買方市場，煤價大幅下跌。自此，煤炭進入長久的銷售低迷期。

  2014年的并寒冬沒有給煤炭需求帶來一絲生機，2014年，神華的國內煤炭銷售量為43960百萬噸，同比下降12.7%，占煤炭銷售總量的97.4%。商品煤銷售價格351.4元/噸，同比下降10.1%。

  面對嚴峻的銷售局面，從2014年開始，大煤企紛紛打出降價牌來維護市場份額，中小企業只能隨行就市，加速生產以維持生存。數據顯示，2014年我國煤炭產量達38.7億噸， 接近世界整體產量的一半。即使是面對煤炭市場持續低迷、產能嚴重過剩的現狀，煤炭企業做出的應對措施也只是限產而不是減產。

  從2015年一季度煤炭行業各項數據結果來看，中國的煤炭行業早已成為產能過剩的重災區，而煤企也陷入了一場競爭惡循環，“寧降價，不限產”成為各煤企的宗旨。

  有專家預測，由于產能嚴重結構性過剩，外加霧霾肆虐迫使各地大規模推進“煤改氣”，又因節能降耗已成社會大勢，今年后三個季度及未來數年間，已持續兩年有余的煤價下跌趨勢幾乎沒有止跌可能性。

  由此可見，僅僅依靠市場自我調節、任由市場去承擔消化行業發展中的弊端是遠不能將煤炭市場從糟糕局面中解救出來的。煤炭市場需要強而有效的政策導向，從根本上扭轉粗放發展的市場模式，需要貼合實際的約束制度，具象的去解決煤炭市場面臨的問題。

  2014年下半年，國家發改委、環保部、國家能源局聯合下發《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》，提出在執行更嚴格能效環保標準的前提下，到2020年，將本來在一次能源總量占比超過90%煤炭消費比重減少在62%以內。

  面對煤炭發展的諸多問題，首當其沖是遏制煤炭產能過剩，解決市場長期供大于求的問題。 其次是煤炭的粗放開采和由煤炭燃燒造成的日益惡化的環境問題。

  除了長遠產業規劃部分，今年3月25日，國家能源局專門針對煤炭行業再出新招，印發《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》，提出優化煤炭開發布局、調整煤炭產業機構等十條措施助力煤炭業脫困，其中，調整產業結構、推進清潔化利用、優化煤炭開發布局成為人們關注的焦點。

  《意見》依據煤炭資源分布、市場區位、環境容量等因素對煤炭開發布局進行優化，強調保持合理開發強度，按照“退一建一“模式，適度建設資源枯竭煤炭生產接續項目；調整煤炭產業結構方面，《意見》規定嚴格新建煤礦準入，嚴禁核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。將加快淘汰落后產能，繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區淘汰30萬噸/年以下煤礦。

  意見對推進煤炭清潔化及提高煤炭入洗率進行了著重強調。提出嚴格執行《商品煤質量管理暫行辦法》，研究建立商品煤質量標準體系及配套政策。加快建設煤炭洗選設施，大中型煤礦應配套建設選煤廠，小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠，提高原煤入洗率和商品煤質量，推動煤炭精細化加工配送等。

  這一系列政策措施的出臺，戳中煤炭市場要害，從源頭解決解決產能過剩，引導市場遵循發展規律，推動煤炭市場健康有序發展，讓深陷泥潭的煤炭行業看到了曙光。我們有理由相信，在未來的煤炭行業發展中，簡單粗放的發展模式將成為歷史。

   煤炭改革政策牽頭 粗放發展或成歷史
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